Το πρωτογενές πλεόνασμα του κρατικού προϋπολογισμού του 2025 διαμορφώθηκε στα 8,089 δισ. ευρώ, ξεπερνώντας τον αναθεωρημένο ετήσιο στόχο κατά 2,762 δισ. ευρώ, ποσοστό που αγγίζει το 52%. Η υπέρβαση εσόδων συνεχίστηκε και τον Δεκέμβριο σε όλες τις κατηγορίες, ξεπερνώντας τις προβλέψεις της Εισηγητικής Έκθεσης του Προϋπολογισμού 2026.

Σύμφωνα με τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού σε τροποποιημένη ταμειακή βάση, που ανακοινώθηκαν από το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για το διάστημα Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2025, το ισοζύγιο του προϋπολογισμού εμφανίζει πλεόνασμα 100 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για έλλειμμα 2.586 εκατ. ευρώ, όπως είχε καταγραφεί στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2026 – και έναντι πλεονάσματος 369 εκατ. ευρώ την ίδια περίοδο του 2024.

Το πρωτογενές αποτέλεσμα σε τροποποιημένη ταμειακή βάση διαμορφώθηκε σε πλεόνασμα 8.089 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 5.327 εκατ. ευρώ και πρωτογενούς πλεονάσματος 8.698 εκατ. ευρώ το 2024.

Ωστόσο, εξαιρώντας ποσό 1.930 εκατ. ευρώ που αφορά καθυστερήσεις μεταβιβαστικών πληρωμών σε φορείς γενικής κυβέρνησης και ταμειακές πληρωμές εξοπλιστικών προγραμμάτων – οι οποίες δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης σε δημοσιονομικούς όρους – η πραγματική υπέρβαση στο πρωτογενές αποτέλεσμα έναντι του στόχου εκτιμάται σε 831 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται ότι το πρωτογενές αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους διαφέρει από το ταμειακό αποτέλεσμα. Επιπλέον, τα στοιχεία αφορούν στην Κεντρική Διοίκηση και όχι στο σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης, η οποία περιλαμβάνει Νομικά Πρόσωπα, Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ), Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και άλλους φορείς. Συνεπώς, δεν αποτυπώνουν την τελική δημοσιονομική εικόνα του 2025, η οποία θα ανακοινωθεί τον Απρίλιο του 2026.

Το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών επισημαίνει ότι στα έσοδα του Δεκεμβρίου 2025 είχε προβλεφθεί η ταμειακή είσπραξη 1,3 δισ. ευρώ από τη Σύμβαση Παραχώρησης Υπηρεσιών για τη χρηματοδότηση, λειτουργία, συντήρηση και εκμετάλλευση της Εγνατίας Οδού και τριών κάθετων αξόνων της για 35 χρόνια, χωρίς δημοσιονομική επίπτωση για το 2025. Η δημοσιονομική επίπτωση (κατά ESA) ξεκινά από το 2026, με ετήσιο ποσό 38,6 εκατ. ευρώ.

Τον Δεκέμβριο 2025 ολοκληρώθηκε η Σύμβαση Παραχώρησης, η οποία κυρώθηκε με τον ν. 5260/2025 (Α’ 229). Το τίμημα ορίστηκε στα 1.275 εκατ. ευρώ, με ΦΠΑ 24%, ήτοι 306 εκατ. ευρώ, το οποίο θα επιστραφεί στον παραχωρησιούχο.

Στις 31/12/2025, στον Ειδικό Λογαριασμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους αποδόθηκαν 759 εκατ. ευρώ, μετά από σχετικές παρακρατήσεις.

Συνολικά, κατά το δωδεκάμηνο Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2025, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 77.065 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 796 εκατ. ευρώ ή 1% έναντι του στόχου της εισηγητικής έκθεσης του Προϋπολογισμού 2026. Η υποεκτέλεση οφείλεται κυρίως: α) στη διαφοροποίηση 591 εκατ. ευρώ ως προς τα έσοδα από τη σύμβαση παραχώρησης της Εγνατίας Οδού, χωρίς δημοσιονομική επίπτωση, και β) στα μειωμένα έσοδα ΠΔΕ κατά 658 εκατ. ευρώ.

Αναλυτικά, τα έσοδα ανά κύρια κατηγορία έχουν ως εξής:

I. «Φόροι»: 71.909 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 393 εκατ. ευρώ ή 0,5% έναντι του στόχου.

II. «Κοινωνικές Εισφορές»: 61 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με τον στόχο.

III. «Μεταβιβάσεις»: 7.524 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 774 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 3.286 εκατ. ευρώ αφορούν ΠΔΕ και είναι μειωμένα κατά 678 εκατ. ευρώ.

IV. «Πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών»: 2.918 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 576 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της διαφοροποίησης 591 εκατ. ευρώ από τη σύμβαση της Εγνατίας Οδού.

V. «Λοιπά τρέχοντα έσοδα»: 3.047 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 116 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 271 εκατ. ευρώ αφορούν ΠΔΕ και είναι αυξημένα κατά 20 εκατ. ευρώ.

Οι επιστροφές εσόδων ανήλθαν σε 8.419 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 55 εκατ. ευρώ από τον στόχο (8.474 εκατ. ευρώ).

Τα συνολικά έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν σε 3.557 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 658 εκατ. ευρώ από τον στόχο (4.215 εκατ. ευρώ).

Τον Δεκέμβριο 2025, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού διαμορφώθηκαν σε 8.288 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 3.091 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου, κυρίως λόγω: α) της προγραμματισμένης – αλλά εισπραχθείσας τον Νοέμβριο – έκτης δόσης 2.109 εκατ. ευρώ από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ), β) της μείωσης κατά 632 εκατ. ευρώ στα έσοδα ΠΔΕ και γ) της διαφοροποίησης 591 εκατ. ευρώ από τη σύμβαση της Εγνατίας Οδού.

Αναλυτικά για τον Δεκέμβριο 2025:

I. «Φόροι»: 7.027 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 147 εκατ. ευρώ ή 2,1% έναντι του στόχου.

II. «Κοινωνικές Εισφορές»: 5 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με τον στόχο.

III. «Μεταβιβάσεις»: 523 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 2.770 εκατ. ευρώ, καθώς περιλαμβανόταν η δόση ΤΑΑ 2.109 εκατ. ευρώ που εισπράχθηκε τον Νοέμβριο. Από αυτά, 465 εκατ. ευρώ αφορούν ΠΔΕ και είναι μειωμένα κατά 656 εκατ. ευρώ.

IV. «Πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών»: 878 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 568 εκατ. ευρώ λόγω της διαφοροποίησης 591 εκατ. ευρώ από τη σύμβαση της Εγνατίας Οδού.

V. «Λοιπά τρέχοντα έσοδα»: 457 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 9 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 51 εκατ. ευρώ αφορούν ΠΔΕ και είναι αυξημένα κατά 24 εκατ. ευρώ.

Οι επιστροφές εσόδων ανήλθαν σε 602 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 105 εκατ. ευρώ από τον στόχο (707 εκατ. ευρώ).

Τα συνολικά έσοδα ΠΔΕ τον Δεκέμβριο ανήλθαν σε 516 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 632 εκατ. ευρώ από τον στόχο (1.147 εκατ. ευρώ).

Οι δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2025 ανήλθαν σε 76.965 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 3.482 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (80.447 εκατ. ευρώ), όπως προβλεπόταν στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2026. Σε σχέση με το 2024, είναι αυξημένες κατά 3.223 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω αυξημένων μεταβιβάσεων σε ΟΚΑ και δαπανών του ΤΑΑ.

Στον Τακτικό Προϋπολογισμό, οι πληρωμές είναι μειωμένες κατά 3.493 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, λόγω κυρίως υποεκτέλεσης και ετεροχρονισμού μεταβιβαστικών πληρωμών προς φορείς γενικής κυβέρνησης κατά 1.225 εκατ. ευρώ και ταμειακών πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων κατά 705 εκατ. ευρώ.

Αξιοσημείωτες μεταβιβάσεις:

I. Προς νοσοκομεία και Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας: 1.696 εκατ. ευρώ.

II. Για κάλυψη κόστους παροχής υπηρεσιών κοινής ωφελείας στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας (ΥΚΩ): 400 εκατ. ευρώ, βάσει του άρθρου 55 του Ν.4508/2017 (Α’ 200).

III. Προς την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για προμήθεια φαρμακευτικών σκευασμάτων και υπηρεσιών υγείας: 638 εκατ. ευρώ.

IV. Προς συγκοινωνιακούς φορείς (ΟΑΣΑ, ΟΑΣΘ, ΟΣΕ): 422 εκατ. ευρώ.

V. Προς Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: 173 εκατ. ευρώ.

Οι πληρωμές επενδυτικών δαπανών ανήλθαν σε 14.611 εκατ. ευρώ, αυξημένες κατά 11 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου του Προϋπολογισμού 2026 και κατά 1.296 εκατ. ευρώ έναντι του 2024.