Το πρωτογενές πλεόνασμα της κεντρικής κυβέρνησης για το 2025, σε ταμειακή βάση, διαμορφώθηκε στα 8,006 δισ. ευρώ, ξεπερνώντας κατά κοντά 2,7 δισ. ευρώ τον στόχο του προϋπολογισμού που είχε τεθεί στα 5,327 δισ. ευρώ, μετατρέποντας το προβλεπόμενο έλλειμμα των 2,586 δισ. ευρώ σε οριακό πλεόνασμα 17 εκατ. ευρώ.

Κρίσιμη συνεισφορά είχε η ανοδική πορεία των φορολογικών εσόδων μέχρι και τον Δεκέμβριο, τα οποία έφτασαν στα 71,97 δισ. ευρώ σε δωδεκάμηνη βάση, ξεπερνώντας τον στόχο κατά 451 εκατ. ευρώ ή 0,6%. Αντιθέτως, οι συνολικές καθαρές εισπράξεις κινήθηκαν χαμηλότερα λόγω της υστέρησης του ΠΔΕ και χρονικών μεταθέσεων.

Στο πεδίο των δαπανών, οι πληρωμές περιορίστηκαν στα 76,92 δισ. ευρώ, σημειώνοντας μείωση κατά 3,524 δισ. ευρώ ή περίπου 4,4% σε σχέση με τις προβλέψεις, γεγονός που εξηγεί την αισθητά υψηλότερη απόδοση του πρωτογενούς αποτελέσματος του 2025 έναντι του αρχικού στόχου.

Σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού που δημοσιοποίησε το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για το διάστημα Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2025, το ισοζύγιο παρουσιάζει πλεόνασμα 17 εκατ. ευρώ αντί του προβλεπόμενου ελλείμματος 2,586 δισ. ευρώ που περιλαμβάνεται στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού 2026, έναντι πλεονάσματος 369 εκατ. ευρώ την αντίστοιχη περίοδο του 2024.

Το πρωτογενές αποτέλεσμα σε τροποποιημένη ταμειακή βάση ανήλθε σε πλεόνασμα 8,006 δισ. ευρώ, έναντι στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 5,327 δισ. ευρώ που περιλαμβάνεται στην εισηγητική έκθεση του νέου προϋπολογισμού για το 2026, ενώ το αντίστοιχο πλεόνασμα το 2024 είχε διαμορφωθεί στα 8,698 δισ. ευρώ.

Ποσό 1,930 δισ. ευρώ αφορά σε υποεκτέλεση και ετεροχρονισμό μεταβιβαστικών πληρωμών προς φορείς γενικής κυβέρνησης και ταμειακών πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων, το οποίο δεν επηρεάζει το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης σε δημοσιονομικούς όρους. Εξαιρώντας το εν λόγω ποσό, η υπέρβαση του πρωτογενούς αποτελέσματος της κεντρικής κυβέρνησης (σε τροποποιημένη ταμειακή βάση) έναντι του προϋπολογισμού υπολογίζεται σε 749 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται ότι το πρωτογενές αποτέλεσμα σε δημοσιονομική βάση διαφέρει από το ταμειακό. Παράλληλα, τα δεδομένα αφορούν την Κεντρική Διοίκηση και όχι το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης, η οποία περιλαμβάνει τα δημοσιονομικά αποτελέσματα των Νομικών Προσώπων και των υποτομέων των ΟΤΑ και ΟΚΑ.

Το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών επισημαίνει ότι στα έσοδα του Δεκεμβρίου 2025 περιλαμβανόταν η προβλεπόμενη ταμειακή είσπραξη 1,3 δισ. ευρώ από τη Σύμβαση Παραχώρησης Υπηρεσιών για τη χρηματοδότηση, λειτουργία, συντήρηση και εκμετάλλευση του αυτοκινητοδρόμου της Εγνατίας Οδού και των τριών (3) κάθετων οδικών αξόνων της, για 35 χρόνια, χωρίς όμως δημοσιονομική επίπτωση για το 2025. Η δημοσιονομική επίπτωση (κατά ESA) της συναλλαγής ξεκινά από το 2026 και εκτιμάται σε 38,6 εκατ. ευρώ ετησίως.

Κατά τον Δεκέμβριο 2025 ολοκληρώθηκε η Σύμβαση Παραχώρησης, η οποία κυρώθηκε με τον ν. 5260/2025 (Α’ 229). Το τίμημα ορίστηκε στα 1.275 εκατ. ευρώ και συμπεριλαμβάνει ΦΠΑ 24%, ήτοι 306 εκατ. ευρώ, ποσό που θα επιστραφεί στον παραχωρησιούχο.

Στις 31/12/2025 αποδόθηκε στον Ειδικό Λογαριασμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους το ποσό των 759 εκατ. ευρώ, μετά από παρακράτηση:

• 306 εκατ. ευρώ για ΦΠΑ, το οποίο αποδόθηκε στα κρατικά (φορολογικά) έσοδα εντός Ιανουαρίου 2026,
• 180 εκατ. ευρώ που θα διατεθεί για τον εκσυγχρονισμό των σηράγγων, σύμφωνα με τη σύμβαση,
• 30 εκατ. ευρώ για την εκκαθάριση των εξόδων της συναλλαγής (αμοιβή 0,5% Ε.Ε.ΣΥ.Π. και λοιπά έξοδα). Τυχόν υπόλοιπο θα επιστραφεί στο Ελληνικό Δημόσιο.

Την περίοδο Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2025, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού διαμορφώθηκαν στα 76,940 δισ. ευρώ, παρουσιάζοντας υστέρηση κατά 921 εκατ. ευρώ ή 1,2% έναντι του στόχου της εισηγητικής έκθεσης του Προϋπολογισμού 2026.

Η υποεκτέλεση οφείλεται κυρίως: α) στη διαφορά 591 εκατ. ευρώ μεταξύ προβλεπόμενων και πραγματοποιηθέντων εσόδων από τη σύμβαση παραχώρησης της Εγνατίας Οδού, χωρίς δημοσιονομική επίπτωση και β) στα μειωμένα έσοδα ΠΔΕ κατά 692 εκατ. ευρώ.

Τα έσοδα από φόρους ανήλθαν στα 71,967 δισ. ευρώ, υπερβαίνοντας τον στόχο κατά 451 εκατ. ευρώ ή 0,6%.

Οι επιστροφές εσόδων έφτασαν τα 8,419 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 55 εκατ. ευρώ από τον στόχο των 8,474 δισ. ευρώ.

Τα έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν στα 3,523 δισ. ευρώ, μειωμένα κατά 692 εκατ. ευρώ από τον στόχο των 4,215 δισ. ευρώ.

Η ακριβής κατανομή των κατηγοριών εσόδων θα ανακοινωθεί με το οριστικό δελτίο τις επόμενες ημέρες.

Τον Δεκέμβριο 2025, τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθαν στα 8,163 δισ. ευρώ, μειωμένα κατά 3,216 εκατ. ευρώ σε σχέση με τον μηνιαίο στόχο, κυρίως λόγω:

• της είσπραξης της έκτης δόσης από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ) ύψους 2.109 εκατ. ευρώ τον Νοέμβριο αντί του Δεκεμβρίου,
• των μειωμένων εσόδων ΠΔΕ,
• της απόκλισης 591 εκατ. ευρώ από τη σύμβαση παραχώρησης της Εγνατίας Οδού.

Τα έσοδα από φόρους τον Δεκέμβριο 2025 ανήλθαν στα 7,085 δισ. ευρώ, αυξημένα κατά 205 εκατ. ευρώ ή 3% έναντι του στόχου.

Οι επιστροφές εσόδων τον ίδιο μήνα ήταν 602 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 105 εκατ. ευρώ από τον στόχο των 707 εκατ. ευρώ.

Τα έσοδα του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν στα 482 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας υστέρηση 666 εκατ. ευρώ από τον στόχο των 1,147 δισ. ευρώ.

Οι συνολικές δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2025 ανήλθαν στα 76,922 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 3,524 δισ. ευρώ από τον στόχο των 80,447 δισ. ευρώ, αλλά αυξημένες κατά 3,181 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2024, λόγω αυξημένων μεταβιβάσεων σε ασφαλιστικά Ταμεία (ΟΚΑ) και δαπανών του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ).

Στον Τακτικό Προϋπολογισμό, οι πληρωμές ήταν μειωμένες κατά 3,535 δισ. ευρώ, κυρίως λόγω υποεκτέλεσης και ετεροχρονισμού μεταβιβαστικών πληρωμών προς φορείς γενικής κυβέρνησης κατά 1,225 δισ. ευρώ και ταμειακών πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων κατά 705 εκατ. ευρώ.

Αναλυτικά:

• I. Μεταβιβάσεις προς νοσοκομεία και Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας: 1,696 δισ. ευρώ.
• II. Μεταβίβαση 400 εκατ. ευρώ για κάλυψη κόστους ΥΚΩ στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, βάσει άρθρου 55 Ν.4508/2017.
• III. Επιχορήγηση 638 εκατ. ευρώ στην Ε.Κ.Α.Π.Υ. για προμήθειες φαρμάκων και υπηρεσιών υγείας των δημόσιων νοσοκομείων.
• IV. Επιχορηγήσεις στους συγκοινωνιακούς φορείς (ΟΑΣΑ, ΟΑΣΘ, ΟΣΕ): 422 εκατ. ευρώ.
• V. Επιχορήγηση προς τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: 173 εκατ. ευρώ.

Οι πληρωμές για επενδυτικές δαπάνες ανήλθαν στα 14,611 εκατ. ευρώ, υπερβαίνοντας τον στόχο κατά 11 εκατ. ευρώ και παρουσιάζοντας αύξηση 1,296 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2024.